1月5日，中國民用航空局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進民航國內(nèi)航空旅客運輸價格改革有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，啟動新一輪民航票價改革。這一輪機票價格改革力度很大，票價市場化程度明顯提高，而且涉及北上廣等熱門的商務(wù)航線，有專家稱其為民航價格改革的里程碑。

　　長期以來，我國的民航航線票價都是由民航局會同國家發(fā)改委管理，實行政府指導(dǎo)價。此前最大的一次價格改革，是2016年發(fā)布的《關(guān)于深化民航國內(nèi)航空旅客運輸票價改革有關(guān)問題的通知》，當(dāng)時放開了800公里以下航線、800公里以上與高鐵動車組列車形成競爭的這一部分總共375條航線的定價權(quán)，而且原則上每個航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價上調(diào)幅度累計不得超過10%。而此次《通知》，是放開了306個包括熱門航段在內(nèi)的航線定價權(quán)，這和兩年前的價改里的支線和短航線所涉及的旅客數(shù)量不是一個量級，對于航空公司的意義也完全不一樣；更重要的是，此次沒有限定每個航季上調(diào)票價的航線數(shù)量，也就是說，理論上被納入實行市場調(diào)節(jié)價的航線都可以一年最多調(diào)價兩次(一年有兩個航季，夏秋航季與冬春航季)，最大幅度仍為10%。

　　本次價改消息一出，即有輿論擔(dān)心市場化定價會否陷入“價改即漲價”的怪圈。這樣的擔(dān)心不無道理，畢竟，以往都是有高鐵重合線路競爭的長航線或者沒什么人的短線、支線實行市場化定價，這次不僅有很多熱門的長航線，還有一些沒有其他交通方式競爭的航線，一線互飛航線全部放開，一二線互飛航線放開50條，二線互飛航線共189條。在民航幾家公司有限競爭的環(huán)境下，自然會產(chǎn)生漲價的擔(dān)憂。

　　但是，事實上《通知》涉及的票價調(diào)整指的是票面全價，也就是機票的名義價格，現(xiàn)實中即使是公司報銷的差旅也沒幾個會買全價票的，基本都是買三四折的機票。所以，只要國內(nèi)航線的競爭格局不變，對實際票價影響不大，只是對旺季和淡季之間的差價可能會有影響，這也是為什么專家們對調(diào)價前景比較樂觀的原因。

　　無論如何，放開民航票價的上限管制，推動市場化定價，是大勢所趨。國際上成熟的航空市場，民航票價都是通過市場化定價，一般會有國際航空運輸協(xié)會和航空總署制定的公布運價，但只是作為參考而沒有法律約束力，實際銷售價由航空公司根據(jù)消費者訂票提前的時間長短、是否當(dāng)天往返、運輸?shù)�旺季、是否屬于老人和未滿12歲的孩子、公務(wù)旅行或旅游等不同情況自行確定實際銷售價格。在發(fā)達國家，一般最關(guān)注的是通過反壟斷委員會對低于成本傾銷的不正當(dāng)競爭行為進行反傾銷裁決�？梢姡�只有競爭不充分的地方才需要靠指導(dǎo)價來對票價上限進行限制，而充分競爭市場里更需要防范的是低價傾銷。

　　市場化定價的最優(yōu)解，需要以自由競爭為前提。中國的境外休閑旅游爆發(fā)式增長，帶來了2016年國內(nèi)航空公司搶灘中美航線的低價潮；港澳的國際航線在服務(wù)質(zhì)量或價格上的優(yōu)勢，吸引了越來越多的旅客，敦促內(nèi)地航空公司提升國際航線的性價比。在國際航線上已經(jīng)證明了的競爭帶來的好處，同樣也能在國內(nèi)航線上得到印證。美國在上世紀70年代以前，機票定價也必須由航空管制局決定，直至70年代末，里根政府放寬管制允許航空公司相對自由地定價，直至修訂法律、取消航空管制局，最終讓諸多航空公司進行充分競爭，才改變了美國航空業(yè)，令其引領(lǐng)世界潮流，創(chuàng)造出一套科學(xué)合理的定價機制。

　　民航票價市場化定價是未來的方向，此次有限度放開熱門航線的價格管制上限，是順應(yīng)潮流的必然之舉。要完全實現(xiàn)民航機票的市場化定價，必須改變有限競爭的格局，放開牌照，讓市場充分競爭，才能扼殺超額利潤的空間，實現(xiàn)民航業(yè)和消費者的共贏。