央廣網(wǎng)德陽8月24日消息（記者賈宜超）四川省中江縣以“村規(guī)民約”為抓手、推進依法治省在基層落實，形成了“三上、三下，六步工作法”的“中江經(jīng)驗”。據(jù)悉，“中江經(jīng)驗”作為依法治省精神在基層落地生根的體現(xiàn)，作為推動基層治理方式轉(zhuǎn)變的主動探索，作為在實踐中創(chuàng)造的、并通過實踐檢驗已起到很好作用的成功經(jīng)驗，四川將全面推廣“中江經(jīng)驗”。

　　據(jù)悉，去年以來，四川中江縣抓住第九屆村（居）委會換屆選舉的契機，通過制訂完善村規(guī)民約有效解決了征地拆遷補償、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、農(nóng)村水利等村民關(guān)心的村級公共事務(wù)，取得了突出成效。其主要做法是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村規(guī)民約制訂工作指導小組，村成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)各地實際擬出村規(guī)民約的初稿，交由村民進行反復討論研究，經(jīng)協(xié)調(diào)一致后形成草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行合法性審查，審查合格后由村民會議進行表決，表決通過后公布施行。截止去年年底，中江縣837個村都制訂完善了村規(guī)民約，通過村規(guī)民約的制訂和實施，中江縣全縣農(nóng)村初步呈現(xiàn)村級事務(wù)管理有序、村容村貌整潔等新氣象、新面貌。

　　據(jù)了解，“中江經(jīng)驗”中的“三上、三下”即：村規(guī)民約的起草過程反復三次征求意見、三次整理修改；“六步工作法”即：村規(guī)民約的制訂實施要經(jīng)過“強化領(lǐng)導監(jiān)督、廣泛宣傳動員、精心組織起草、反復征求意見、依法表決備案、認真組織實施”六個步驟。

　　“中江經(jīng)驗”與過去村規(guī)民約制定實施過程相比，有三個顯著特點：一是充分尊重民意、廣泛開展基層協(xié)商民主。在村規(guī)民約制定過程中，村委會與村民之間，各村民之間反復多次溝通，用協(xié)商民主的方式協(xié)調(diào)處理村治理中多元利益主體間的沖突與矛盾，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上達成各方共識，有效緩解基層社會治理過程中可能遇到的各種難題。二是培養(yǎng)村民的法治觀念和自覺意識。通過“依法立約、以約治村、民主治理”使規(guī)范細節(jié)化、生活化，便于村民了解、記憶和遵守，形成了“我參與、我制訂、我簽字、我遵守”的良好氛圍。三是構(gòu)筑了基層社會治理多元參與的新平臺，起到了凝聚人心的作用。無論是在制定規(guī)范完善過程中，還是在實施執(zhí)行上，都充分發(fā)揮了人民群眾的主體作用、村委會的引領(lǐng)推動作用、法制的規(guī)范和保障作用、黨組織的領(lǐng)導核心作用和政府主導作用，對推動基層走向法治化、誠信化、規(guī)范化具有重要意義。

　　據(jù)四川省民政廳相關(guān)負責人介紹，為全面推廣“中江經(jīng)驗”，今年6月，四川省民政廳與依法治省領(lǐng)導小組辦公室、省委組織部、省司法廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入開展示范創(chuàng)建活動全面推進依法治村（社區(qū)）工作的通知》，要求將制訂完善村規(guī)民約作為示范創(chuàng)建的重要指標體系切實開展依法治村的創(chuàng)建工作。四川省民政廳將緊密結(jié)合依法治村示范創(chuàng)建工作，進一步加大指導力度，在今后的三個月內(nèi)深入各地開展督促檢查，建立全省制訂完善村規(guī)民約工作臺帳管理制度，大力推動依法治省接地氣、到基層、見成效。