央廣網(wǎng)沈陽3月6日消息（記者徐志強）遼寧省是國家老工業(yè)基地，國有重工業(yè)企業(yè)數(shù)量過大，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)過多，在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌過程中，養(yǎng)老保險面臨的矛盾比較突出，基金缺口巨大，地方財政無力承擔。

　　以遼寧省本溪市為例，從2009年開始，全市企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金開始出現(xiàn)缺口，并急劇擴大。到2013年底，在國家財政轉移支付和省調(diào)劑金支付49.7億元的情況下，本溪市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金累計赤字仍達36億元。為彌補基金缺口，本溪市通過貸款和借款確保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金是事關社會和諧穩(wěn)定的大事。養(yǎng)老保險基金缺口較大這種情況不僅在本溪市、遼寧省存在，在東北老工業(yè)基地的其他城市也很普遍。為此，政協(xié)委員朱建民提出如下建議：

　　一、鑒于解決養(yǎng)老保險基金缺口問題已不是遼寧省等老工業(yè)基地自身所能解決的問題，因此，需要國家?guī)椭�解決，盡快把養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑層次提升到國家級，使養(yǎng)老保險基金充分發(fā)揮使用效率，增強養(yǎng)老保險基金抗風險能力。

　　二、因養(yǎng)老金隱性債務是造成老工業(yè)基地養(yǎng)老金巨額缺口的直接原因，建議國家按適當比例對歷史遺留隱性債務給予補助。對1992年7月1日養(yǎng)老保險制度實施前已經(jīng)離退休人員的養(yǎng)老金由國家財政予以承擔；新制度實施前參加工作、實施后退休的人員養(yǎng)老金由國家和地方財政各承擔50%；新制度實施后參加工作并退休的人員養(yǎng)老金由地方財政全部承擔。

　　三、企業(yè)特殊工種提前退休是國務院機構改革前由國務院各部委所定，經(jīng)過多年發(fā)展，特殊工種的工作環(huán)境已發(fā)生很大變化，提前退休已不符合當前實際，因此建議國家取消或重新核定特殊工種，減少提前退休量。