【導讀】機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整正在加速落實，全國范圍內(nèi)7月底前基本完成�！堆霃V財經(jīng)評論》本期觀點：機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整工資理當向基層傾斜。

　　央廣網(wǎng)北京6月29日消息（記者馬尚田） 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，機關(guān)事業(yè)單位工作人員要漲工資了，這個話題說了已有一段時間，現(xiàn)在，機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整工作正在加速落實中。人力資源和社會保障部相關(guān)負責人近日表示，截至6月下旬，機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標準準備工作全部完成。由于各地具體情況不一，工作進展不平衡，全國范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。

　　由此，公眾關(guān)心的很多問題也一一揭曉答案。比如，會出現(xiàn)“不漲工資”的情況嗎？按照人社部新聞發(fā)言人李忠的說法，理論上會存在少數(shù)人員調(diào)資按統(tǒng)一標準增加工資較少、而按規(guī)定的基數(shù)個人繳費較多的情況。對此，有關(guān)部門將指導地方采取相應措施，不出現(xiàn)“不漲工資”的情況。

　　漲工資僅僅是針對機關(guān)事業(yè)單位工作人員這個群體嗎？其實，并不是。近年來，我國還對各類職工的工資、企業(yè)最低工資標準進行了多次調(diào)整。另外，國家已經(jīng)連續(xù)多年為離退休人員調(diào)整工資。

　　為什么要向基層傾斜？我國機關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長期工作在一線，條件相對艱苦，工資水平普遍偏低。

　　關(guān)于這一點，經(jīng)濟之聲記者特地采訪了中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南。他認為，從全國總體水平看，基層機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資的確普遍偏低。而且，他們在一線工作，要貫徹執(zhí)行各項政策，非常辛苦；在基層工作，他們的升遷空間相比大機關(guān)要少很多；加之目前他們的工資水平相對較低，在這次基本工資調(diào)整中應盡可能向他們傾斜。

　　針對有人擔心工資可能存在“不升反降”的情況，蘇海南說，所謂不升反降，是說如果并軌以后，雖然他的基本工資有所調(diào)整，加了一些，但他要個人繳納社保費，一增一減可能持平，極個別的人可能會出現(xiàn)反降。但人事部已明確，如果出現(xiàn)這種情況，要通過一些相關(guān)的政策措施，確保他們特別是基層公務員不出現(xiàn)降資的情況。

　　值得注意的是，這次調(diào)薪是結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進的，該怎么評估機關(guān)事業(yè)單位工作人員即將增加的這300塊錢？中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉做出解讀。

　　經(jīng)濟之聲：機關(guān)事業(yè)單位工作人員即將“多收了三五斗”的真正意義是什么？等于漲工資嗎？

　　張車偉：說“漲工資”，嚴格來講并不準確，實際就是工資制度改革。我們國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員的薪酬待遇偏低，過去很長時間以來也沒有增長。還有一個嚴重的問題，就是工資結(jié)構(gòu)不是很合理。從工資單上可以看到，真正屬于工資的前三項，包括基礎(chǔ)工資、職務工資、績效工資，有些地方占的比例很低，實際收入可能更多來自其它方面，比如津貼補貼。另外，地區(qū)之間的差異巨大，也是因為工資結(jié)構(gòu)的不合理所造成的。因此，把它理解為“漲工資”并不合適，實際上是工資結(jié)構(gòu)要向著更加合理的方向調(diào)整。

　　經(jīng)濟之聲：人社部門也說，此次調(diào)薪不是簡單的加工資，而是重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。怎么優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)？

　　張車偉：要理順工資結(jié)構(gòu)、關(guān)系，然后合理調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，讓工資占到收入的主體部分，讓津補貼變成一小部分。這樣才有助于隊伍的穩(wěn)定，同時也有助于消除地區(qū)之間的巨大差異。另外，對于各種保險的繳費，也是一個很好的規(guī)范。我們繳費的時候是按照基本工資比例來繳的，大家都議論說中國社保的繳費率世界最高，實際上我們繳的錢并沒有那么多，就是因為計算繳費比例的時候是按最基本的工資來繳，津補貼不計入到繳費工資當中。全世界其他國家，尤其在西方國家，他們的實際收入基本就等于工資，他們的津貼補貼比例很小。

　　經(jīng)濟之聲：李克強總理說，“機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整向基層傾斜，這既是對基層公務人員工作的一種肯定，也有利于‘堵偏門’、‘開正門’”。有人認為，基層公務人員加薪是“高薪養(yǎng)廉”，同時也有人說，工資是公務人員唯一的經(jīng)濟來源，必須能夠解決本人與家庭的生活需要。怎么看這樣的說法？

　　張車偉：基層公務人員工資偏低是一個不爭的事實，所以把這次工資調(diào)整說成“高薪養(yǎng)廉”是不準確的。提高這點工資，僅僅是對過去工資增長偏慢的彌補或矯正，即使這次調(diào)薪到位后，也不會出現(xiàn)公務人員工資增長幅度超過社會平均工資增長幅度的情況。公務人員的工資水平在全社會應該有一個合理的定位，并不是越高越好，更不是越低越好，一般來說中上等水平是公務人員合適的收入水平。